书写跨越争先的水务新篇-【新闻】

书写跨越争先的“水务新篇”

——写在第十九届“世界水日”、第二十四届“中国水周”到来之际

古人云，上善若水，水善利万物而不争。如果把路桥比作城市的骨架，园林看成城市的骨肉，楼宇当作城市的衣装，那么水则是一座城市的命脉——正如今年中央一号文件所说：“水是生命之源、生产之要、生态之基”。

３月２２日是第十九届“世界水日”，第二十四届“中国水周”的开始。联合国确定今年“世界水日”的主题是“城市用水：应对都市化挑战”；水利部确定我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”的宣传主题为“严格管理水资源、推进水利新跨越”。

作为一座因水而生、因水而名、因水而美的城市，水资源是我市最为宝贵的自然资源，也是维系城市发展的活力之源。随着中央一号文件的出台和全市经济社会跨越争先新目标的提出，如何让我市的水政水资源建设焕发出更大的生机与活力，也将成为牡丹江在今后一个时期必须认真思考的命题。

雪城治水

作为一座以水得名的城市，牡丹江向来以区域内河网密布、水资源丰富著称。据统计，我市境内有牡丹江、穆棱河、绥芬河三大水系一、二级支流464条，全市水域面积643平方公里，水资源总量达91.8亿立方米，人均占有水资源量达到3200立方米。

尽管我市的水资源相对丰富，但在业内专家眼中，我市市区地下水较为贫乏，各流域也不同程度存在季节性、工程性和水质性缺水的问题。

“随着城市发展对用水需求的急剧上升，如何做好水资源的多元化利用和合理开发，一直是我市水务部门的重要工作内容”，专家表示。

为全面开展管水、治水工作，促进水资源的可持续利用，多年来，市水务局在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，牢固树立大水务观念，始终站在建设大牡丹江、新牡丹江的高度，全力打造民心水务、民生水务和资源水务，着力构建了防汛抗旱、农村水利、水生态环境、城乡供排水、水务执法和水务投融资6大体系，基本实现了水资源、取水、供水、排水、节水、污水处理协调发展、齐头并进的工作目标。

“与此同时，我市坚持把加强水政水资源管理作为解决水资源供需矛盾的根本途径，通过完善和规范取水行政审批制度、依法足额征缴水资源费、建立相关法规开展水政监察，全面加大了我市水资源管理和水行政执法力度，有效促进了水资源的优化配置”，市水务局水政水资源科负责人如是说。

正是通过这些积极举措的实施，“十一五”期间，我市年节水能力达到500万立方米，学校、大型商场等公共场所全部普及了延时自闭水龙头等节水型器具；而通过对生产洁具厂家和出售洁具商家的约束，间接节水也取得了积极成效，市民节水意识普遍提高。

政策机遇

２０１１年１月２９日，《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。在业内专家看来，作为新世纪以来第８个中央一号文件，该文件的出台为我市水政水资源建设提供了新的机遇与启示。

“随着工业化、城镇化的深入发展，提高水资源利用效率、强化水资源节约保护的工作任务越来越繁重，水资源管理面临的挑战错综复杂”，业内专家表示，今年的中央一号文件不仅全面系统深刻地阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，同时也第一次将水利从事关防洪安全、供水安全、粮食安全拓展和提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，更第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，明确了今后一个时期水利发展的目标、任务，提供了坚强有力的政策支持，建立了水利投入稳定增长的机制。

“中央一号文件明确了新形势下水利的战略定位、水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措，更鲜明地提出要实行最严格的水资源管理制度，这无疑对我市的水政水资源管理工作提出了新的目标、要求”，水利专家认为，实行最严格的水资源管理制度是党中央、国务院基于当前我国国情水情，以强化水资源管理为切入点，大力促进我国经济社会可持续发展的一项重要战略举措，对于下一阶段的水政水资源管理工作具有非常重要的指导意义和借鉴意义。

为此，全市水务部门必须以中央一号文件为指引，全面实行最严格的水资源管理制度，加快划定水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率“三条红线”，严格实行用水总量控制，严格控制入河排污总量，全面建设节水防污型社会，促进经济发展方式加快转变。

水务新篇

“‘十二五’是国家调整能源结构、支持大力开发清洁能源的重要时期，丰富的水资源为我市大力开发水电项目和水利枢纽工程，打造我省东部水电工程密集区提供了难得的机遇，必须把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，把我市的水政水资源管理推向新的水平”，水利专家表示。

为此，今年及今后一个时期，我市将全面贯彻中央一号文件和我省实施意见的精神，积极践行现代水利的治水思路，以落实最严格的水资源管理制度、全面建设节水型社会为战略举措，逐步建立比较完善的水利基础设施体系，促进水利更好更快更大发展。

“进一步提高我市的水政水资源管理水平，必须通过依法管水治水，强化社会管理职能”，市水务局主要领导表示，下一阶段，我市将严格执行《水法》等国家法律法规，健全和完善符合市情水情的水法规体系；实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度；建立精干、统一、高效的水行政执法队伍，加强执法保障体系建设；规范和加强取水许可与水资源论证，加强对城乡饮用水水源地等重点水功能区的监督管理和水质监测，完善应急处置机制。

此外，我市还将以水务项目建设为重点，从抓好项目前期、破解资金瓶颈等方面入手，全力推进林海水库供水工程、污水处理厂二期及排水截流管网工程、大湾水利枢纽工程、“三溪一河”水系综合治理工程，充分发挥大项目对水政水资源管理的推动作用，为全市水务事业可持续发展提供有效的资源保障，让助推跨越争先的水利现代化蓝图变为现实。

（责任编辑：李冰冰）

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