王冬梅完善制度细则推动反家暴工作向纵深发展-【新闻】

文╱本报记者 郑伟 图╱栗晓烁

省政协委员、省妇联副主席王冬梅不但是政协系统的“老委员”，而且是“提案大户”。在今年的省政协十二届一次会议上，她提出了五件提案。其中，两件提案聚焦反家庭暴力工作，分别是《关于尽快出台“家庭暴力告诫制度”具体实施办法的建议》和《关于尽快出台“家庭暴力强制报告制度”具体实施办法的建议》。　　“遏制家庭暴力的关键是早发现、早报告、早处理，破解这一难题的最有效途径就是发挥好强制报告制度，让强制报告制度真正成为反家庭暴力的有力武器。”长期接触反家庭暴力工作的王冬梅委员深有体会地说。　　 《中华人民共和国反家庭暴力法》第十四条对家庭暴力强制报告制度进行了明确规定。法律实施近两年来，各地在落实家庭暴力强制报告制度方面进行了积极有效的探索。 然而，由于目前在全省范围内尚缺乏统一、规范、操作性强的家庭暴力强制报告制度实施办法或细则，强制报告义务主体对报告时限、需要报告的具体情形、转介服务及处理程序等不清楚，学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构等负有强制报告义务的主体在依法履行强制报告的义务，及时、有效地保障家暴受害人的人身安全，预防和制止家庭暴力、防止暴力升级方面受到制约，在很大程度上影响了工作效果。　　鉴于此，王冬梅委员建议，省综治办、教育厅、民政厅、卫计委等相关部门根据反家暴法规定，结合部门职责，尽快制定家庭暴力强制报告制度具体实施办法或细则，从源头上提供操作性强的“强制报告实施指南”，对不按要求报告的单位和个人，造成严重后果的，明确相关人员的责任，畅通干预家庭暴力的渠道，为保护受害人合法权益，维护家庭和谐和社会稳定提供有力保障。同时，建议省综治办将家庭暴力强制报告制度纳入全省平安建设考核，并且按照“谁执法谁普法”原则，各相关部门对承担强制报告义务主体做好宣传培训。　　贯彻落实反家暴法律法规，直接接触当事人的公安机关是最高效、最直接、最迅速、最有力的家庭暴力干预机构。近年来，我省各地公安机关在这方面进行了积极的探索实践，收到了一定效果。但全省范围内亟须统一、规范、操作性强的家庭暴力告诫制度实施办法，指导基层公安机关依法有效处置家庭暴力。　　 王冬梅委员建议，省公安厅应根据《中华人民共和国反家庭暴力法》《河北省妇女权益保障条例》相关规定，尽快出台“家庭暴力告诫制度”实施办法，将家庭暴力作为单独的纠纷类别进行记载和处置，明确告诫的适用条件、程序、告诫次数、效力、告诫书样式等内容，为基层一线民警提供可操作性强的“家庭暴力处置指南”，并做好培训工作，畅通家庭暴力的干预渠道，为保护受害人合法权益，维护家庭和谐、社会稳定提供有力保障。　　 “我们每年在两会上提出的反家暴议案提案都能够得到积极的反馈和落实，推动一些问题的解决。也只有这一点一滴的积累，才能在全社会形成预防和制止家庭暴力、保护家庭成员合法权益的‘洪流’，让家暴无处遁形，为家庭成员撑起一把法律的‘保护伞’。” 王冬梅委员指出，虽然各级政府在预防家庭暴力和保护家庭暴力受害者方面已经迈出了积极而重要的一步，但是对一些具体制度尚缺乏统一、规范、操作性强的细则落地，使得预防和制止家庭暴力、防止暴力升级受到一定制约，解决好这些问题，才能切实推进反家庭暴力工作向纵深发展。

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