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南沙政务改革再创新拟请企业直接做判断题

发布时间:2019-10-17 22:23:15 阅读: 来源:压力表厂家

昨日,“政企互动,共建心桥”———南沙自贸试验区系列对话首场活动在南沙东涌镇举办,政企双方就南沙自贸区政务改革创新展开对话,政府相关部门、专家及企业代表等100多人出席活动。整整两个小时,5名企业代表不浪费任何一个提问机会,给政务工作献计献策。南沙区政务办主任罗建中作为南沙政务改革发言人,用一组组数字作答,描绘出南沙政务改革的“昨天、今天与明天。”南沙方面表示,南沙自贸试验区系列对话活动致力于每季度展开一次政企深度对话,为提升政府服务能力助力。本次活动也是南都“坐下来,谈一谈”活动首次走进南沙自贸试验区,为政府和企业搭建对话平台。

政务办:南沙企业有专属办事网页

企业:很实用但宣传力度可以更大

昨日上午9点20分,距离活动开始还有10分钟,南沙区政务办主任罗建中站在台边等待开场。“这不仅是南沙第一次举办类似活动,我自己也是第一次参加这样的对话。”

关于政务改革的对话,在活动开始后迅速进入主题。

被问及南沙自贸区挂牌后在政务改革上有哪些创新,罗建中如数家珍:南沙为了提高企业注册便利度,提供了“一口受理、多证联办”的模式,实现了工商、国地税、投促、贸易等“十三证三章”联办。改革效果显著。2014年在南沙登记的企业总量不到1610家,到了2016年,全年登记总数为1.42多万户,增长了差不多10倍,而办事窗口数量却减少了差不多1/2。

全国各地自贸片区追求网络化服务之时,南沙也未落下。罗建中介绍,南沙设置了自贸区企业法人专属网页。这是一个类似网络保姆式的网页服务。比如企业6月30日要年审,网页会主动推动给企业提醒。“我们的政务信息港可以通过手机来共享。2月底我们的量有6万多。”

这一介绍立即引起了在场企业的兴趣。“我最近在南沙新设立了两个公司,但对这个企业专属网页还不是很清楚。类似的宣传应该加大力度。”广州市南沙高尔夫球会有限公司副总经理谭剑辉作为企业代表抛出了第一个问题。

未待罗建中回复,广州企政智商务咨询有限公司总经理彭文兵马上接话:“我有一个小小的建议。一些与初创企业息息相关的信息,能不能都发布到这个企业专属网页上来?例如一些年审的信息。”

“专属网页之前做了很多宣传,但现在南沙企业发展的速度实在很快。”罗建中再一次用数据作答:“2017年1月到3月20日,南沙注册企业约5170个,同比增长了30%。这也说明南沙要进一步加强宣传方面的力度。像类似今天这样的活动,也可以让更多企业了解到更多。”

“另外一位企业的问题,和我们之前的调研内容有交集。”据罗建中介绍,目前政务办正在给企业专属网页增加一项新服务:要延伸到优惠政策上。“这个我们已经在做了,今年会做出来。”

企业:可否不重复提交材料?

政务办:已打通11部门信息共享渠道

经过两个问题的“暖场”,对话的第二个环节迎来了一个小高潮。广州三五汽车部件有限公司,一个在南沙重要支柱产业———汽车制造业中担当重要角色的企业。该公司全环境课课长代理谢远亮分享了他的“跑腿故事”。他认为,从“一口受理”到“多证联办”,这几年南沙政务办推出的政策确实提高了办事效率。但他有一个建议,比如说同一个系统内的资料是不是可以不重复提交?像办理房产证,要复印规划、建设、国土等部门已存档的图纸。

央企也有类似经历。中交南沙明珠湾区工程总承包部党总支书记、副总经理卢全介绍,中交目前在南沙注册了11家平台公司,注册资本77亿元。“2014年中交进入南沙以来,感受到了审批流程的公开、透明、效率,但还是有一些问题希望能够有所改善。比如申报一些大项目,到政府部门审批的时候,有时前面做过的审批或者证照在办理其他项目的时候还要企业再提交。”

“两个问题都是南沙自贸试验区非常重视的问题。都涉及了信息共享的话题。”对于外资企业和央企代表的提问,罗建中一并回应。他说,南沙非常重视推进信息共享,目前正在着手做这方面的工作。通过整合区22个职能局数据资源,打通11个委办局数据交换通道,这意味着上述部门的系统数据可以实时共享。“下一步会继续跟有关部门进行对接。”罗建中也借此呼吁:“希望更多职能部门,一起来改革,一起来创新,南沙的数据才会更加互联互通,办事才会更加方便。”

企业:“不要让企业做问答题,要做选择题!”

政务办:下一步不做选择题,直接做判断题

2016年刚在新三板上市的创新型企业———广东隽诺环保科技股份有限公司的总经理助理陈新准,在处理行政事务方面相对还是一个“新手”。他建议:在政务服务中心的网络平台上,比如要办理工商登记,对于企业来说要准备什么材料,如何申报,应该给企业一个模板。“没必要让企业去做一些问答题,可以给企业整理一个通用的模板,让企业直接做填空题”。

“这一块工作我们已经在做了,大概6月份以后就会出一些细节化的东西。”罗建中介绍,目前在建的南沙区政务服务综合信息平台上已经预留了办事模板的板块。过去为了节省行政资源,很多审批表格都是做的通用版本,导致企业在遇到个性化问题时难以把握,办事模板将会很好地解决这个问题。下一步将运用信息留痕、信息复用等电子技术,保存企业基本常用信息,达到“不做选择题,直接做判断题”的效果。

改革进程

首批19个综合窗口部门

将破解“二次录入”难题

罗建中透露,未来希望通过“五个一”让南沙政务工作做到9.5分,甚至9.8分。这还是要求各个部门协力合作。采取与市“五个一”信息平台进行应用对接的方式,实现与市直部门相关业务系统的互联互通和数据共享,实现网上申报和受理审批无缝衔接,减少窗口与部门之间的二次录入,减少窗口和部门之间的人员往来跑动,完成“一窗”工作建设。

罗建中介绍,南沙区进驻服务中心39个部门,业务系统对接过程采用分批统筹,第一阶段以解决19个综合窗口部门的二次录入为主,目前使用区审批系统或者通过对接方式无缝隙完成审批的部门达11个,如区投促局、区城管局、区环保水务局、区教育局、区市场监管局(食药监)等部门,破解“二次录入”难题。下一步将继续实施系统对接工作。

专家点评

两项政务改革南沙走在全国前面

如何评价三年来南沙的政务服务?中国信息协会信息惠民专家委员会专家刘允强认为,从他此前在全国各自贸区片区的走访来看,南沙推行的有些改革已走在全国前列。第一个是“一口受理、多证联办”。其次便是企业专属网页。总的来说,南沙政务改革的特点是:在制度化方面做得比较好。前台统一收件,后台办件,这种模式是一种高度的集成。第二个就是规范化。第三个是集成化,从“一站式”走到“一窗式”。第四个是精细化,主要以企业为需求,通过建立专属网页来进行互动。第五个是便利化,主要是为企业提供全方位、“一站式”的帮办服务。

“虽然政务办提供的是政务服务,但背后实际是大数据。”广州中国科学院软件应用技术研究所常务副所长袁峰认为,大数据的问题不仅是技术的问题,还是一个部门管理协调的问题。而“最后这个大数据要体现价值,政务服务就是体现价值的特别好的一个出口。”

专家建议

部门协力推出政务共享目录

暨南大学公共管理学院院长蔡立辉认为,电子政务信息目录的建设,首先要求相关部门根据自己的职责和掌握的信息列成目录后汇总,形成南沙的政务目录体系。之后再进一步形成共享政务目录体系。现在部门之间哪些信息可以共享,没有法规要求,这需要部门之间做调研,才能共同打造出政务共享目录平台。

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