从说不的角度看规划

从说“不”的角度看规划

想到规划，一般人理解的都是“积极规划”，是前进的、增长的、正向的规划，但事实上，还有一些规划是限制的、减少的、负向的规划，比如“十二五”规划提出，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%。从规划思想来说，如果没有这些“消极规划”，规划就是不全面、不平衡的。　　简单回顾这两年中央对经济增长的一些提法，会发现说“不”越来越多。不要简单以国内生产总值增长率论英雄；(要的是)没有水分的速度；块头大不等于强，体重大不等于壮；粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了，也走不通了；不片面地追求高速度，不搞强刺激，不搞大水漫灌，等等。

经济学是在约束条件下进行资源配置的学问。经济学家对约束特别重视。比如白重恩教授指出，“我们可以拼命投资，投资在短期内确实可以拉动增长。或者我们不管环境，让企业不承担任何环境污染的成本。这样增长目标7.5%就能达到了，但没有人会主张这样做”。他把中国的投资分成两块，一块是机械设备，另一块是建筑安装。2007年时建筑安装占比为58%，到2014年变成70%。而建筑安装，相当部分是政府“造城”、“建新区”的结果，如果不是这么大干快上，中国的投资率也不会像现在这样有47%、48%这么高。同时，研究还发现，机器设备投资对全要素增长率增长是正相关的，建筑安装投资对全要素增长率增长是负相关的。　　经济学家哈继铭则提醒实现GDP增长目标的债务风险。根据他们的测算，截至2014年包括地方政府、中央政府、企业和家庭在内的整个社会债务占GDP的243%，在2008年153%的基础上增长了90个百分点，2008年1块钱的投资能够带来3毛5左右的经济增长，现在只有1毛5。如果不考虑债务率，只是单纯追求更高的GDP增长目标，10年以后我们的债务率会达到348%，如果果真如此的话，经济的脆弱性、不稳定性就会大大提高。　　希望“十三五”的指标安排，能充分考虑到经济、环境、成本与回报、债务等约束条件，跟着规律走，而不是跟着“心有多大胆”的感觉走。

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