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从说不的角度看规划

发布时间:2021-01-21 14:15:13 阅读: 来源:压力表厂家

从说“不”的角度看规划

想到规划,一般人理解的都是“积极规划”,是前进的、增长的、正向的规划,但事实上,还有一些规划是限制的、减少的、负向的规划,比如“十二五”规划提出,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%,主要污染物排放总量减少8%至10%。从规划思想来说,如果没有这些“消极规划”,规划就是不全面、不平衡的。  简单回顾这两年中央对经济增长的一些提法,会发现说“不”越来越多。不要简单以国内生产总值增长率论英雄;(要的是)没有水分的速度;块头大不等于强,体重大不等于壮;粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了,也走不通了;不片面地追求高速度,不搞强刺激,不搞大水漫灌,等等。

经济学是在约束条件下进行资源配置的学问。经济学家对约束特别重视。比如白重恩教授指出,“我们可以拼命投资,投资在短期内确实可以拉动增长。或者我们不管环境,让企业不承担任何环境污染的成本。这样增长目标7.5%就能达到了,但没有人会主张这样做”。他把中国的投资分成两块,一块是机械设备,另一块是建筑安装。2007年时建筑安装占比为58%,到2014年变成70%。而建筑安装,相当部分是政府“造城”、“建新区”的结果,如果不是这么大干快上,中国的投资率也不会像现在这样有47%、48%这么高。同时,研究还发现,机器设备投资对全要素增长率增长是正相关的,建筑安装投资对全要素增长率增长是负相关的。  经济学家哈继铭则提醒实现GDP增长目标的债务风险。根据他们的测算,截至2014年包括地方政府、中央政府、企业和家庭在内的整个社会债务占GDP的243%,在2008年153%的基础上增长了90个百分点,2008年1块钱的投资能够带来3毛5左右的经济增长,现在只有1毛5。如果不考虑债务率,只是单纯追求更高的GDP增长目标,10年以后我们的债务率会达到348%,如果果真如此的话,经济的脆弱性、不稳定性就会大大提高。  希望“十三五”的指标安排,能充分考虑到经济、环境、成本与回报、债务等约束条件,跟着规律走,而不是跟着“心有多大胆”的感觉走。

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