新能源并网发电发展前景趋势

虽有《可再生能源法》，但中国的配套政策和国外比起来还有很大差距。例如光伏上网电价，此前迟迟没有落实，2009年国家能源局就已准备提出1.15元/千瓦时的电价，一直到2011年8月，才公布了这个定价政策，遗憾的是，截止期限是到12月31日。政策不能只用半年，这个政策批准后要去建电站，做前期工作，总归需要一定的时间，半年能干什么呢？现在造成的结果是一哄而上，不管适合不适合都要建，违背很多建设程序。

除了电价政策以外，还有上网和金融信贷等方面的配套政策，国内亟待完善。德国对于不同地区、不同条件的电价政策，分得很细。中国的资源情况差别也很大，要对不同的资源情况、不同地区给予不同的电价补贴。德国在初始这几年给的补贴很高，过几年逐渐减少，风电会考虑陆上回收周期短，海上回收周期长，这是很符合客观规律的。我们做规划也不能靠拍脑袋想当然，或者靠现在有多少钱来决定。

现有的一些政策只会有利于“国进民退”，国有大企业依靠其地位圈地，把价格压得很低、因为它们拥有很大的装机容量，可再生能源部分就算亏钱也没关系。

大规模电网、大容量机组，与可再生能源的规律不一样，不可能都去建“陆上三峡”

《中国可再生资源法》执行五年来，光伏和风机产业兴起，“十一五”规划对能源可持续发展提出要求，国内的可再生能源产业快速发展。

目前中国风电的装机容量世界第一，超过4000万千瓦。光热产量多年来保持世界第一，替代了2000万吨标准煤。太阳能光伏电池从2007年开始也连续四年世界第一，去年产量占全球的45%。

整个产业的实质竞争力也得到了提升。风电产业形成了比较完整配套的产业链。过去太阳能行业说是“两头在外”——原材料在外，市场在外，其实不光两头在外，是三头在外，关键设备、原辅材料也都在外。现在国内基本掌握了改良西门子法的多晶硅生产技术，同时研发新生产工艺。多晶硅材料是影响成本的一个主要原材料，它的大幅度国产化、规模化，也使得太阳能电池的成本下降成为可能。此外，一部分国产化的设备和配套材料也在陆续实现国产化。

在投资机制方面，中国的可再生能源产业已经形成了一个资本投入的市场。

但新能源并网发电产业也存在一些问题，首先是在政府制定的发展战略以及对行业的指导上。虽然政府已经提出到2015年非化石能源综合减碳的目标要提高到15%，但这其中还包含核能。在发展目标上，我们跟国外先进国家还有很大差距，很多国家已经把发展可再生能源并逐步替代传统化石能源，作为一个非常重要的战略任务，而且都在加快这个进程。中国的能源需求还在大幅度增长，现在是年32亿吨标准煤，到“十二五”规划末期预计到40亿吨标准煤，2020年可能要到45亿吨标准煤。如果还继续以煤炭作为主要能源，对国家的绿色可持续发展和应对气候变化会带来巨大压力。如果还是认为以煤为主的能源局面不可能改变，这就会成为定势。能源不应该再沿着老路、沿着不合理的结构去发展。只有通过清洁能源的发展，煤的清洁利用，以及限制总量。

真正把发展可再生能源放在一个重要的战略位置，需要拿出具体措施。